今年，常熟農(nóng)村生活污水處理在“四個統(tǒng)一”的基礎上，進行了新的探索，首創(chuàng)了農(nóng)村分散污水處理PPP模式，將農(nóng)村生活污水處理設施建設和運營管理打包，按照政府采購程序選擇了CRRC股份，生活污水處理設備其進行的原理是進行固液分離，將廢水中的懸浮物質、膠體物質、生物單元流失的微生物菌群與已凈化的水進行分離，項目總資本6億元，由35%的國有公司和65%的CRRC股份出資成立項目公司，負責融資、設計、建設和全過程運營維護，地埋式污水處理設備顧名思義就是將污水處理設備埋于地表以下，常熟農(nóng)村生活污水治理取得階段性成效，農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率和完好率分別達到98%和95%。

常熟水利局副局長黃波建國表示，自2008年以來，常熟一直在推動農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理。經(jīng)過七年的努力，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，要建立“政府購買服務、企業(yè)一體化經(jīng)營、委托第三方監(jiān)督”的新機制。

為構建統(tǒng)一的規(guī)劃體系，常熟市打破行政區(qū)劃界限，將原由9個鎮(zhèn)建設的29座小型污水處理廠重新安排為11座生活污水集中處理廠，其中3座服務于市區(qū)，8座服務于農(nóng)村。同時，采用納米管收集和分散處理相結合的方式，確保全市20.6萬農(nóng)戶生活污水處理全覆蓋，其中69%納入城市管網(wǎng)處理，根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模選擇其他三種分散處理模式，即相對集中處理、村組處理和分戶處理。

“2008年前，常熟農(nóng)村社會生活進行污水數(shù)據(jù)處理技術設施由市、鎮(zhèn)、村多頭管理建設，無相關工作標準和要求，質量和工藝也得不到有效保障”，皇甫建國說，為此，2008年，常熟組建國資性質的江南水務有限公司，整合全市經(jīng)濟資源并負責國家統(tǒng)一中國建設。江南水務集團公司通過具體主要負責污水廠和主管網(wǎng)系統(tǒng)建設，其他基礎設施委托各鎮(zhèn)建設，其中，農(nóng)村地區(qū)分散式污水問題處理以一體化小型污水處理服務設施——凈化槽為主。同時，由于常熟市已于2003年實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)供水一體化，城鄉(xiāng)社區(qū)居民供水同網(wǎng)同質同價，政府把每年自來水費中按1.3元/噸附征的污水處理費納入文化建設運維資金，強化了資金安全保障。今年起，該市所有這些農(nóng)村學生生活環(huán)境污水處理設備設施的建設成本費用由市級財政全額承擔。

黃博建國認為，統(tǒng)一經(jīng)營主要是專業(yè)經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營。集中處理設施由江南水務委托的“中法污水”運營維護，分散處理設施由兩家專業(yè)公司集中管理，并得到中國科學院的技術支持，制定水質標準、管理規(guī)章、評價方法等。統(tǒng)一管理，設市供排水管理部門，負責污水處理設施的運行、維護、監(jiān)督和評價; 市水質監(jiān)測站負責水質監(jiān)測; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境保護部門配合監(jiān)督。同時，創(chuàng)新第三方監(jiān)管模式，委托中國科學院環(huán)境研究中心實施第三方監(jiān)管，并根據(jù)抽樣評估結果向經(jīng)營單位支付服務費。